“我们坐车一路随机排查，车子停在哪里，就到哪里暗访。这一轮下来，看到不少好的做法，也发现不少隐患。”市人大代表洪程栋说。他所说的“暗访”目标之一，就是小区电动自行车的充电现状。
今年6月至10月，市人大常委会组织开展贯彻实施《上海市非机动车安全管理条例》情况执法检查，其中，入室充电、飞线充电是执法检查的重点。检查发现，全市还有不少小区未建充电设施，有的小区甚至无场地可建。而已建有充电桩、充电柜的1.17万个小区中，部分小区仍不能满足日益增长的充电需求。与此相应的，入室充电、飞线充电现象仍居高不下，对居民群众生命安全构成极大隐患与威胁。
目前，上海正在加快小区充换电设施建设进度。在安装充电装置过程中，小区会遇到哪些障碍和难题，有哪些好的探索和经验，记者实地探访了几个颇有代表性的点位。
有无充电桩效果大不同
点位：普陀区万里四季苑
走进万里四季苑没几步，记者看到一根橘黄色的电线从4楼一户人家的窗口飞出，楼下停着一部正在充电的红色电瓶车。
“新村路1881弄目前尚未安装地面充电装置，所以会有零星的飞线充电现象。”万里街道凯旋华庭居民区书记吴振飞说。劝阻那户居民后，她把记者带到隔壁的新村路1901弄，就在一周前，这片区域新安装了4处充电点位。记者走了一圈，没有发现飞线充电行为。可见，效果立竿见影。
万里四季苑是一个有着20多年房龄的老小区，共有1400多户，一条南北向的中心绿化带将小区分成两个区域，即新村路1901弄和新村路1881弄。
“我们之前统计过，小区里至少有1000多辆电瓶车，有的人家甚至有两到三辆。”吴振飞说。2018年万里四季苑进行过修缮，将楼宇外墙刷新、小区道路铺平，花坛种上了草，但地下车库还未得到整修。“之前小区就曾发生过电瓶车自燃事件。夏日炎炎，有位居民把车停在太阳底下拉了根电线充电，幸亏有居民及时发现。”
小区地下充电桩数量有限，有些居民占了充电位整晚不退，导致不少居民排不到位置，就从屋里拉根飞线，或把车推进楼道。“我们也曾多次劝阻，可是因无法满足居民的充电需求，也没有更好的办法。”吴振飞说。
为了从源头消除隐患，今年10月底，万里四季苑的居委会、物业、业委会充分商议，征求居民意见后，在新村路1901弄修建了4处充电点位。记者发现，这四个充电点位分散于小区各个角落，一般设在地下停车库的外墙附近，也是电瓶车集中停放的区域。记者数了数，共有40多个充电端口，有的是壁挂式，有的是地桩。
“接下来，我们将启动新村路1881弄充电装置安装准备，并进一步完善地下车库的充电设施、消防设施，这样就能基本满足居民的充电需求了。”吴振飞说。
“梯控”拦截电瓶车上楼
点位：静安区达安花园
“尊敬的乘客您好，电动车存在很大的安全隐患，本电梯已安装安全装置，为了您和其他人的安全，请将电动车推出电梯，谢谢配合。”静安达安花园小区内，一部居民楼客梯轿厢门久久不能关闭，电梯内一个电子显示屏不间断广播着上述内容。
这是一套专门管控电动自行车进电梯的智能“梯控”设备。安装梯控后，一旦有居民推电动自行车进电梯轿厢，就会立即被智能摄像头捕捉到；伴随着灯光闪烁，一段语音提示反复响起；电梯门始终处于敞开状态，直到电动自行车被推出电梯，电梯才会停止报警恢复使用。
记者了解到，达安花园小区7号楼是最先实施梯控安装的样板。自安装梯控设施后，已经实现电动自行车“零入户”。“只要有电动自行车进入楼栋，电梯就会停运。”居民陈女士告诉记者，过去楼道时常能看到正在充电的电动自行车，“业主从家里拉拖线板出来，在楼道有时一充就是好几天，很危险的”。
在业委会推动下，用电梯梯控的方式限制电动自行车上楼入户，得到多数业主支持。
充电桩从弄堂挪到街面
点位：黄浦区牛庄居民区
“阿拉小区非机动车多，每次一看到楼上楼下飞线充电就‘吓丝丝’，火灾隐患大。”家住牛庄路的吕金凤告诉记者，牛庄居民区属于二级旧里，房龄在90岁以上，一旦发生火灾，后果不堪设想。但现实情况是，小区弄堂十分狭窄，一般小区的壁挂式公共充电桩安装不了。
如何既保障充电安全又满足居民充电需求？区人大代表李苗经过实地走访，发现牛庄路近云南北路上街沿比较宽，有3米多。“充电桩的安装场所，能否从小区内挪到街面？”经过居民、街道和相关部门协商，这一设想得到认可。
充电桩装在小区外面，安装资金从哪来？同为黄浦区人大代表的凌军和李苗主动对接资源，认领建设项目，并在后期提供一定的维护资金和运营支持。
如今，牛庄路近云南北路的上街沿竖立起了4个外形酷似电话亭的智能充电桩，共有8个充电插孔，路面还用漆画了白色的停车框。“考虑到室外要防水、防风等因素，我们专门做了特别的定制，机器样式也从原先的壁挂式改为站立式，后续也将持续做维护和运营，方便周边居民使用。”充电桩运营方有关负责人说。
据介绍，这些智能充电桩已经跟城运中心联网，实现电动自行车充电安全管理的智能化、可视化。
56个智能车棚一目了然
点位：浦东新区陆家嘴街道
“过去，不少老旧小区饱受楼道充电、飞线充电困扰，这两年这道题有解了。”陆家嘴街道平安办主任佘耀说，解题的钥匙是科技的力量。
目前陆家嘴街道35个社区共设置56个智能车棚，配备充电桩、双波段智能摄像头、简易喷淋及压力传感器等设备。“所有这些数据都接到城运中心。每个充电端口的信息一目了然，我们随时掌握哪些点位在充电，使用情况均不均衡、需不需要补充，方便我们提前发现安全隐患。”
陆家嘴街道35个社区中，老旧小区达28个，每个小区的情况都不一样。街道平安办为每个小区度身定制不同的充电设施安装方案。比如，福山路上的市新小区公共区域面积比较大，小区有三个车棚，根据居民需求，这三个车棚全部改成智能车棚。
东方路上的崂一小区，只有一个车棚，在改造升级为智能车棚后，仍不能满足居民充电需求，于是小区就在车棚外安装了集中充电桩，居民通过投币、刷卡，可以完成室外充电。居民感叹，“原来到处找充电口，现在不用再为充电烦心了，安全又省事”。
位于浦东大道上的上港小区，拥有两种充电模式。一种是既有车棚的智能改造，一种是室外安装充电桩。因为靠近崂山菜场，小区出入的快递小哥较多，他们有时会到小区里充电。为此，街道在崂山菜场附近专门安装了充电柜，这样，外卖小哥可以把电池拆卸下来进行充电。
记者了解到，这些智能车棚及充电桩位置坐标在城运平台撒点分布，可实时监测车棚内烟雾、热源以及非机动车功率过载、设备高温等情况。改造后，陆家嘴街道火灾发生率较往年下降35%，火灾财产损失下降46%，人员伤亡率下降65%。
“以前车棚一旦发生火灾，人员逃生就成了大问题。”佘耀表示，升级为智能车棚后，安防设备能够第一时间感知到火情，消防设施将自动进行灭火，控制火势蔓延，同时将相关数据传送至智慧车棚管理平台。比如之前崂一小区凌晨3时发生火灾，启动喷淋装置后，灾情很快控制住了。
骑手们青睐智能换电柜
点位：静安区长兴路
正午送餐高峰，记者在长兴路一处智能换电柜旁观察发现，短短半小时内，就有30多名外卖骑手更换电动自行车电池，平均换电用时不到半分钟。
换电柜旁，外卖骑手朱先生在换电池间隙告诉记者，过去送外卖，为了保证电池电量充足，至少得准备两块电池：一块用的时候，另一块就得赶紧充电，“以前都是铅酸电池，充满电要近10个小时，基本上家里白天充电不断”。他所租住的小区曾发生过火灾，因此不允许外卖骑手在家充电，“铅酸电池只能带到餐厅门口去充电，有时候餐厅也不让充”，现在他已习惯即停即走的换电模式。
记者了解到，快递小哥在换电柜换电，一般不限次数。“这些智能换电柜，为电动自行车充电安全管理提供了新思路。”业内人士认为，如果能规范电动自行车锂电池的规格标准，这种体积小、安全性高的换电柜，可以在更多的路边停车位，以及商场、医院等公共场所和机构推广。“就跟快递柜一样，使用起来既方便又安心。”但目前换电柜设置的数量和密度不够，尚未形成规模性应用。
建议分析
解题思路在哪里？
走访中，记者也看到了不少好的解决案例。
解题思路之一是排摸借地。20多年房龄的万里四季苑虽然是老小区，但地方尚为宽敞，排摸出几个充电点位不是难事。有的小区就没这么好的硬件条件了，“但通过耐心地挖潜排摸，还是有地可盘的”。普陀区万里街道社区平安办主任顾庆海告诉记者，万里一些老小区就是螺蛳壳里做道场，充分利用小区里的边边角角，排摸出符合条件的充电点位。
解题思路之二是借助科技力量。它不是另辟空间，而是原地改造，将老车棚升级改造为智能车棚。“智能车棚”应用场景将监控、安防、消防、移动端预警装置以及管理平台连通贯穿，打造“观、管、防”一体化的闭环系统，形成智能化管理模式，实现“一网统管”。这样的智慧车棚，记者在浦东新区陆家嘴街道、杨浦区殷行街道都看到鲜活的实例，也确实安全管用。
随着越来越多的智能充电桩、智能车棚出现，代表们也提到“安全标准”问题。目前进驻小区的充电桩企业不一，实施标准没有统一。“至少要能做到电流异常及满电自动断电功能，布线合理、线径及线质量要符合要求。”市人大代表洪程栋建议，在国家电动自行车集中充电设施标准还没出台时，充电设施的建设不能低于电动自行车集中充电控制器技术规范。
还有哪些突破口？
记者发现，即使楼下新安装了充电端口，仍有居民会飞线充电。
一个原因是价格。目前，市面上主流的充电设施运营商，是根据实际投入和使用情况自行定价，分为按时长收费和按功率收费等模式，不区分峰谷时段电价，一般价格为1元3至4小时，这基本能满足普通老百姓的出行需求。但对充电需求大的快递、外卖小哥来说，这个价格就嫌贵了，为了省钱宁可冒险在家充电。一名快递小哥说，“用充电桩充电一次要花5至7元，而在家充电只要2至3元。”为此，代表建议通过市场调节优化电价，同时推动公共换电柜建设，增加布设数量密度，满足快递、外卖骑手群体的车辆续航需求。
另一个原因是便捷。有的小区虽安装了充电设施点位，却有居民嫌不方便。目前，对于安装正式点位的小区，有关部门已展开执法。静安区公安分局大宁路派出所在走访检查中发现，一家洗衣店的员工擅自在室内给非机动车电瓶充电，根据《上海市非机动车安全管理条例》对他处以罚款1000元。
本市已建立房管、消防、城管执法、公安治安等部门联合执法机制，依法排查违法停放和充电带来的消防安全隐患，但面对量大面广的违规充电乱象，问题仍难解决。一些代表建议，要严格按照《消防法》《上海市非机动车安全管理条例》等法律法规规定，明确规范执法行为，加大执法力度，强化执法监管，形成切实可行的社会共治方案。探索和鼓励通过智能感知设备，对违法停放、充电行为进行感知、识别和取证，及时发现、快速处置安全风险隐患。